Upozornění pro čtenáře a uživatele této knihy
Všechna práva vyhrazena. Žádná část této tištěné či elektronické knihy nesmí být reprodukována a šířena v papírové, elektronické či jiné podobě bez předchozího písemného souhlasu nakladatele. Neoprávněné užití této knihy bude trestně stíháno.

Mgr. Terezie Pemová, DiS., PhDr. et PhDr. Radek Ptáček, Ph.D., MBA a kolektiv

SOUKROMÁ A FIREMNÍ ŠKOLKA OD a DO z

Jak založit a provozovat soukromé nebo firemní zařízení předškolní výchovy

TIRÁŽ TIŠTĚNÉ PUBLIKACE:

Vedoucí autorského kolektivu:

Mgr. Terezie Pemová, DiS. – Národní institut pro děti a rodinu, o.s., Praha

PhDr. et PhDr. Radek Ptáček, Ph.D., MBA – Psychiatrická klinika 1. LF UK a Všeobecná fakultní nemocnice v Praze, Česká lékařská komora

Spoluautoři:

Ing. Martin Hart – Koma Modular Construction s.r.o., Vizovice Mgr. Martin Kubena – Exekutorský úřad Brno-město, Brno Mgr. Ivana Plšková – Národní institut pro děti a rodinu, o.s., Praha Ing. Vojtěch Polák – GRAFTON RECRUITMENT s.r.o., Praha Eva Přibylová Teclová – Mateřská škola Sluníčko, Milovice Ing. Romana Falge Vondalová – Mateřská škola Orangery, s.r.o., Praha

Recenzentky:

Ing. Hana Vávrová, Ph.D.

Mgr. Jiřina Pipková

Vydání odborné knihy schválila Vědecká redakce nakladatelství Grada Publishing, a.s.

© Grada Publishing, a.s., 2013

Cover Photo © allphoto, 2013

Vydala Grada Publishing, a.s.

U Průhonu 22, Praha 7

jako svou 5288. publikaci

Odpovědná redaktorka Mgr. Daniela Rígrová

Sazba a zlom Josef Lutka

Počet stran 168

Vydání první, Praha 2013

Vytiskla Tiskárna PROTISK, s.r.o., České Budějovice

Autoři a nakladatelství děkují společnostem KOMA MODULAR CONSTRUCTION s.r.o., MAKRA DIDAKTA s.r.o. a Wesco ČR & SR za podporu, která umožnila vydání publikace.

Publikace byla podpořena programem rozvoje vědních oblastí Univerzity Karlovy PRVOUK P03 – Rozvoj psychologických věd.

Názvy produktů, firem apod. použité v knize mohou být ochrannými známkami nebo registrovanými ochrannými známkami příslušných vlastníků, což není zvláštním způsobem vyznačeno.

ISBN 978-80-247-4699-9

ELEKTRONICKÉ PUBLIKACE:

E-knihu ve formátu EPUB vytvořil Milan Vokál

ISBN 978-80-247-8724-4 (pro formát PDF)

ISBN 978-80-247-8725-1 (pro formát EPUB)

Předmluva

Vážené čtenářky, vážení čtenáři,

dostává se vám do rukou publikace „Soukromá a firemní školka od A do Z“, která by měla sloužit jako praktický průvodce pro ty z vás, kteří chtějí vybudovat a provozovat zařízení péče o předškolní děti, ať už se bude jednat o zařízení provozovaná zaměstnavateli, obcemi, neziskovými organizacemi, či chcete obdobné služby provozovat jako živnost. Dozvíte se veškeré praktické informace potřebné k založení i provozu velké mateřské školy, ale i malé dětské skupiny pro péči o děti z okolí.

Publikace je rozdělena do samostatných bloků, které se postupně věnují všem podstatným oblastem, které s touto problematikou souvisejí. Jedná se o nejpotřebnější otázky aktuálních legislativních, odborných, provozních, ekonomických a daňových podmínek provozu těchto zařízení, ale také témata související s mapováním potřeb a zájmu cílové skupiny, se začleňováním podpory služeb péče o děti do systému firemních benefitů, komunikačních strategií uvnitř firem atp.

Každé téma je zpracováno jak na úrovni čistě teoretické, a to v nejširších možných souvislostech, tak i z hlediska praktických postupů. Následně je doplněno o konkrétní rady a doporučení vyzkoušené v praxi. Na konci publikace najdete užitečné přílohy v podobě vzorové dokumentace, kterou můžete ve svém zařízení využít. Můžete se též seznámit s několika případovými studiemi, které vám osvětlí, jak postupovat v konkrétních případech, které mohou být inspirací při hledání vašeho řešení.

Publikace byla vytvořena na základě několikaleté praktické zkušenosti autorského týmu s poskytováním konzultací firmám nebo organizacím, ale i jednotlivcům, kteří se rozhodli vybudovat zařízení péče o předškolní děti. Reflektuje nejčastější dotazy a obtíže, se kterými se zájemci o provoz těchto služeb v praxi potýkají.

Přejeme hodně spokojených dětí ve vašich zařízeních.

Mgr. Terezie Pemová

PhDr. Radek Ptáček, PhD., MBA

Úvod

Moderní doba klade velké nároky na propojování rodinného a pracovního života. Zvyšující se nároky v oblasti pracovní, ale i společenské velmi často neumožňují věnovat rodině tolik času a pozornosti, jak jsme tomu byli zvyklí. Naštěstí už jsou za námi časy velkých jeslí, kam pracující matky odkládaly své děti, aby naplnily poslání pracující ženy. Celá řada rodičů i zaměstnavatelů nicméně opět hledá možnosti, jak matky co nejrychleji zapojit zpět do pracovního procesu, jak co nejrychleji navázat na jejich dosavadní kariéru a přitom zásadním způsobem neublížit dítěti tím, že bude odloženo do neosobního prostředí, a nenarušit tak začínající rodinný život.

Odpovědí, kterou nabízí současné legislativní změny, ale i dlouhými léty ověřená praxe ze zahraničí, jsou různé formy soukromých nebo firemních předškolních zařízení. V České republice je bohužel desítky let zažitý zúžený model jeslí a školek, ve kterých navíc není místo. Tato situace se v současné době začíná pomalu měnit a řada zaměstnavatelů, obcí ale i občanských sdružení a iniciativ zakládá různé formy předškolního zařízení, které vychází vstříc potřebám dnešních rodičů. Bohužel vzhledem k novosti řady legislativních změn přetrvává představa, že založit školku nebo nějakou formu předškolního zařízení je nákladné a obtížné.

Předloženou publikací bychom rád ukázali, že založit školku – ať již soukromou, nebo firemní či jinou formu předškolního zařízení – nemusí být vůbec obtížné. Tým zkušených a vzdělaných autorů z oblasti pedagogiky, psychologie, práva, ekonomie a sociálních věd vysvětluje problematiku krok za krokem, nabízí možná řešení, upozorňuje na dílčí problémy, a představuje tak komplexního průvodce založením i provozem soukromého nebo firemního předškolního zařízení.

Publikace je doplněna řadou příloh a vzorů potřebných žádostí, smluv a podání, ale též několika konkrétními případovými studiemi úspěšné realizace soukromého předškolního zařízení.

V tomto ohledu je nezbytným rádcem a manuálem pro všechny, kteří o zřízení takového předškolního zařízení uvažují, ale i pro ty, kdo ho již provozují.

1Vymezení základních pojmů v oblasti služeb péče o předškolní děti

Současná situace v oblasti péče o předškolní děti je velmi nepřehledná, terminologicky nejednotná a roztříštěná do mnoha právních předpisů. Z tohoto důvodu považujeme za důležité hned v úvodu naší knihy definovat základní typy existujících i připravovaných zařízení péče o předškolní děti s jejich stručnou charakteristikou. Dále v textu se pak budeme věnovat podrobnějšímu popisu jednotlivých typů zařízení a souvisejícím právním otázkám.

Existující právní možnosti:

Zařízení provozovaná v pilotním režimu (dle připravované právní úpravy):

V tabulce 1 jsou základní srovnání hlavních parametrů jednotlivých typů existujících zařízení. Pro úplnost jsme přidali i základní popis nového typu zařízení dle připravovaného zákona o službách péče o děti. V této souvisloti je důležité zdůraznit, že žádný zákon nepracuje s pojmem „firemní školka“. Jediné zařízení, které může být považováno za školku (správně mateřskou školu), je zařízení provozované dle školského zákona. Ten také umožňuje, aby zřizovatelem mateřské školy byl i zaměstnavatel, pak se jedná o tzv. „firemní školku“. Zařízení provozovaná dle jiných právních norem by pojem „školka“ neměla používat, proto dále v textu v obecné rovině pracujeme nejčastěji s pojmem „zařízení péče o předškolní děti“.

Tab. 1 Přehled „zařízení péče o předškolní děti“ a jejich charakteristika

Mateřská škola

Živnostenská provozovna

Zařízení obecně platného právního charakteru

Dětská skupina

Právní forma (zákonná úprava)

školský zákon

živnostenský zákon

obecně platné předpisy v oblasti hygieny, stravování, požární a stavební oblasti

zákon o službách péče o děti

Zřizovatel

obce, kraje, právnické osoby, církve, neziskové organizace, zaměstnavatelé

fyzické a právnické osoby s živnostenským oprávněním

obce, kraje, státní instituce, církve, neziskové organizace, zaměstnavatelé

obce, kraje, státní instituce, církve, neziskové organizace, zaměstnavatelé

Právní úprava hygienických, provozních a bezpečnostních norem

ANO

ANO

ANO

ANO

Zákonem daný poměr počtu dětí a pečujících osob

ANO

NE

NE

ANO

Věk dětí

zpravidla od 3 let

volná živnost od 3 let

vázaná živnost od 0 do 3 let

není upraveno

od 1 roku

Minimální a maximální počet dětí ve skupině/třídě

13–27

není upraveno

není upraveno

skupiny do 4 dětí

skupiny do 12 dětí

skupiny do 24 dětí

Zisk

NE, ale může být vybíráno „školkovné“ pro pokrytí nákladů

ANO

NE, ale může být vybíráno „školkovné“ pro pokrytí nákladů

NE, ale může být vybíráno „školkovné“ pro pokrytí nákladů

Dotace na běžný provoz

ANO

NE

NE

NE

Daňové odpisy

ANO

NE

NE

ANO

2Předškolní výchova a její význam pro dítě a rodinu

Základem úspěšného a zdravého vývoje dítěte je vývoj v úplné a funkční rodině. Rodiče dítě provázejí počátkem jeho života, dávají mu vzor a zázemí ke zdravému vývoji. Bohužel ne všechny vývojové potřeby dítěte mohou být naplněny v rodině. Člověk je tvor společenský a nedílnou součástí jeho vývoje je tzv. socializace. Tedy vývoj mezi lidmi. Poznávání sociálních norem, způsobu chování v různých situacích apod. Kritickým vývojovým obdobím v tomto smyslu je právě předškolní věk. Toto období se vymezuje různě, ale v širším pojetí ho můžeme chápat jako období od 3 let po nástup dítěte do školy (tj. 6–7 let). Bývá označováno jako „věk otázek“, „věk mateřské školy“, „první období vzdoru“ (Vágnerová, 1997). Celkově je toto období radostné pro dítě i rodiče a bývá označováno za vůbec nejpříjemnější fázi lidského života. „Období předškolní je nejpozoruhodnější etapou vývoje lidského jedince, spojuje vše, co bylo dítěti vrozeno s tím, co se výchovou a učením stane zlatým mostem k budoucí dospělé osobnosti. Je to doba, na kterou si již v dospělosti vzpomínáme, ke které se vracíme, která zanechává v naší paměti již mnohé stopy.“ (Lisá, Kňourková, 1986, s. 174). Proto je nutné věnovat velkou pozornost rozvoji dítěte ve všech oblastech, a to jak v rodině, tak mimo rodinu.

Školka – obecně jakékoliv předškolní vzdělávání – představuje velmi příznivý vliv na rozvoj i učení dítěte v dětství, ale nepochybně má pozitivní význam i pro jeho další životní etapy. Kvalitní a potřebám dítěte odpovídající výchovná péče, kterou poskytuje mateřská škola, je považována za významný počátek procesu celoživotního učení a vzdělávání, a tím i za jeden z důležitých předpokladů pozdějšího pracovního a životního uplatnění. V tomto smyslu by mělo být i snahou rodičů, aby i ve fungujících rodinách mělo dítě možnost navštěvovat nějaké zařízení předškolní výchovy. Jeho význam není ovšem pouze v tom, že rodič má čas na práci a dítě se tam možná něco naučí, ale i ve skutečnosti, že se dítě začíná pohybovat v sociálním světě. Učí se, jak fungují mezilidské vztahy, učí se rozumět instituci (školce) a pohybovat se v ní a vše ostatní, co mu žádná rodina nemůže poskytnout.

Častou obavou rodičů je možná šikana jejich dítěte nebo dopady špatného zacházení ze strany samotné instituce. Na tyto otázky je samozřejmě třeba dbát a věnovat jim pozornost již při samotném výběru školky. Zajímat se o pověst instituce, odbornou i lidskou úroveň pedagogického personálu. Nicméně především je nutné připravit své dítko na to, že se ve velkém světě i v malé školce může setkat s věcmi, které v rodině nezná – závistí, hněvem, ale například i agresivitou. A právě „zkušební svět“ školky ve spolupráci se starostlivým rodičem, který svému dítěti naslouchá a je mu oporou, představuje nejlepší přípravu na základní školu i další budoucí život. V tomto ohledu lze možnost prožít alespoň rok ve školce považovat za neocenitelnou zkušenost, která může mít vliv na celý život dítěte. Každý rodič by se proto měl snažit své dítě v pravý čas do předškolního zařízení zapojit.

založit soukromé zařízení péče o předškolní děti

Aktuální demografická situace je charakteristická pozvolným nárůstem počtu dětí předškolního věku. Přestože se někteří demografové zdráhají pro tento stav používat termín „babyboom“, je zjevné, že počet narozených dětí je výrazně vyšší než kapacita stávajících zařízení péče o předškolní děti. Počátkem devadesátých let 20. století došlo k celkovému poklesu počtu mateřských škol, ale i snížení kapacity fungujících zařízení. V podstatě zcela došlo k ukončení provozu jeslí, tedy jediné formalizované služby pečující o děti mladší 3 let. Zároveň jsou stávající veřejné služby tohoto charakteru nerovnoměrně rozmístěny a často je jich nedostatek nebo zcela chybí v místech, kde žijí rodiny s malými dětmi (např. nově vznikající satelitní městečka nebo rezidenční čtvrti). V této situaci je zcela logické, že obrovské poptávce rodičů po těchto službách se snaží vyjít vstříc soukromé subjekty s nabídkou nejrůznějších komerčních služeb péče o děti.

Pokud také zvažujete zřídit a provozovat zařízení služeb péče o děti, nabízí vám tato kniha základní informace z právní, provozní a finanční oblasti, které vám mohou pomoci vytvořit reálný podnikatelský plán. Zároveň získáte přehled v oblasti odborných zásad poskytování péče o předškolní děti, což je v tomto segmentu podnikání tou nejvýznamnější hodnotou. Tato kapitola je věnována tématům, která se přímo týkají problematiky zřízení soukromého zařízení péče o děti. Obecné legislativní, provozní, hygienické, finanční a odborné podmínky jsou pak podrobněji rozpracovány v dalších kapitolách, protože jsou v mnoha ohledech totožné s podmínkami, které musí splnit firemní zařízení péče o předškolní děti.

Na počátku vašich snah je potřeba především podrobně zmapovat situaci na trhu v místě, kde chcete své zařízení provozovat. Pouhá statisticky podložená existence cílové skupiny (rodičů s malými dětmi) není rozhodující. V této souvislosti je potřeba zejména zvážit určitou obezřetnost a konzervativnost rodičů v této oblasti. Od osob, kterým svěří své děti (ať už v rámci kolektivní nebo individuální péče) očekávají především zkušenosti a kladné reference, což pro vás při zahájení poskytování služeb může být obtížné. O to důležitější je volba dostatečně kvalifikovaného personálu, na jehož odbornosti a zkušenostech budete budovat svou reputaci.

Dále je potřeba si uvědomit, že pokud mají rodiče možnost využívat veřejných služeb (mateřských škol, případně dalších nekomerčních služeb v mateřských, rodinných centrech anebo komunitních centrech), většinou tak učiní. Ať už z finančních důvodů (veřejné služby jsou vždy výrazně levnější, než služby poskytované na komerčním základě), ale také proto, že jsou tyto služby pravidelně podrobovány externí kontrole veřejnými kontrolními orgány (Českou školní inspekcí, orgány veřejné kontroly zdraví apod.) a vzbuzují proto jejich důvěru.

Analýza trhu by se měla zaměřit především na následující oblasti, a to:

1.potenciální uživatele vašich služeb (rodiče předškolních dětí),

2.potenciální konkurenty na trhu,

3.potenciální partnery na trhu.

1.Potenciální uživatelé – očekávání rodičů

a)Jaké služby v daném místě rodiče potřebují a přitom jim v současné době chybí (např. služby jednorázového a příležitostného hlídání dětí, péče o děti v domácnosti, péče o děti v době nemoci, zařízení pro pravidelnou a dlouhodobou docházku dětí)?

b)Jaké věkové kategorii dětí by tyto služby měly sloužit (děti do věku 3 let, děti starší 3 let)?

c)Jaké jsou provozní očekávání rodičů od vašich služeb (otevírací doba, prázdninový provoz, programová očekávání, tzn. „jen“ hlídání, nebo výukový program)?

d)Jaká jsou očekávání rodičů v otázce výše plateb (tzn. kolik jsou ochotni/schopni za vámi nabízené služby platit a co považují za standard, který je v základní ceně, např. prodloužená otevírací doba, běžný výukový program během dne apod.)?

e)Jaká by měla být předpokládaná kapacita zařízení (některé rodiče může odradit příliš velké zařízení, ale naopak i příliš malé zařízení, kde je možné, že v době zvýšené nemocnosti bude jen pár dětí, tudíž půjde jen těžko plnit výchovný program)?

f)Jsou rodiče vůbec ochotni svěřovat své děti neveřejným službám a jaká očekávání od nich mají?

Očekávání rodičů je možné nejlépe zmapovat prostřednictvím přímého kontaktu. K setkání s rodiči lze využít formálního prostředí, např. klubovny mateřského centra, nebo neformálního prostředí, tzn. setkat se s rodiči tam, kde se přirozeně scházejí (např. na dětském hřišti apod.). Pokud sami v dané lokalitě žijete nebo máte osobní kontakty s cílovou skupinou, je možné využít i této cesty, včetně facebooku, internetu, e-mailu apod.

2.Potenciální konkurence na trhu

a)Jaké služby pro děti předškolního věku jsou v dané lokalitě dostupné (veřejné, neziskové, komerční)?

b)Pro jakou věkovou skupinu dětí jsou tyto služby určeny?

c)Jaké konkrétní služby tato zařízení nabízejí?

d)Jaká je cenová politika těchto zařízení?

e)Jaké mají tato zařízení reference?

f)Existují v provozu těchto zařízení nějaké rezervy (nedostatky, nesaturované potřeby), které by mohlo zaplnit vaše zařízení?

3.Potenciální partneři na trhu

a)Existuje v dané lokalitě subjekt, se kterým by bylo možné se spojit a společně zřídit a provozovat zařízení péče o předškolní děti (např.) samospráva, zaměstnavatel, který by chtěl vybudovat firemní školku)?

b)Jaká očekávání má tento subjekt od vybudování a provozu tohoto zařízení (tzn. pro jakou cílovou skupinu prioritně chce toto zařízení provozovat, v jakém časovém horizontu chce zařízení zprovoznit, nároky na kvalitu poskytovaných služeb apod.)?

c)S jakým vkladem daného subjektu do projektu můžete počítat (pozemek, prostory, investiční vklad, náklady na propagaci služby; zajištění uživatelů služeb, tzn. zařízení bude určeno pro jeho občany/jeho zaměstnance apod.)?

d)Jakým způsobem bude upraven smluvní vztah mezi vámi a tímto partnerem (společný provoz, investor, outsoursing apod.)?

e)Kdo bude právně odpovědný za provoz zařízení a péči o děti?

f)Jakým způsobem a kdo bude určovat cenovou politiku zařízení?

Samozřejmě je rovněž nutné ještě věnovat pozornost a čas výběru vhodného místa, kde hodláte zařízení provozovat. A to jak z pohledu provozní vhodnosti, tak dopravní dostupnosti a vizuální přitažlivosti. Pouze v případě, že se rozhodnete provozovat zařízení nabízející služby krátkodobého a příležitostného hlídání (např. hlídací koutek v obchodním domě nebo sportovním centru) nebudete tolik svázáni přísnou provozní legislativou. Máte-li zájem nabízet služby pravidelné péče o předškolní děti, musí vámi zvolené prostory odpovídat všem hygienickým, provozním a bezpečnostním normám vztahujícím se na zařízení péče o předškolní děti v rozsahu, který analogicky jako v případě mateřských škol posuzuje příslušná hygiencká služba.

Jedná se především o:

•velikost prostor v závislosti na předpokládané kapacitě zařízení s možností stavebních úprav všech požadovaných náležitostí (herna/ložnice, toalety a umývárny se sprchovým koutem, šatna, prostor pro výdej stravy, zázemí pro personál),

•odpovídající přístup denního světla a možnost odvětrávání,

•dostupnost odpovídajících venkovních prostor,

•umístění prostor (např. zařízení nesmí být výše než ve druhém patře).

Na základě analýzy očekávání rodičů, existující konkurence, potenciálních partnerů i dostupnosti vhodných prostor pak musíte zvážit: v jakém právním režimu chcete zařízení provozovat, pro jakou cílovou skupinu dětí, jakou kapacitu bude mít vaše zařízení, jaké služby v něm budete nabízet, jakou cenovou politiku zvolíte, jak budete svoje zařízení propagovat, jaký personál budete k provozu zařízení potřebovat.

Tab. 2 Možnosti provozu komerčních služeb péče o děti dle živnostenského zákona

Možnosti provozu placených služeb péče o děti

podle místa poskytovaných služeb

v domácnosti klientů

v provozovně

podle věku dětí, kterým je služba určena

děti do 3 let (vázaná živnost)

děti nad 3 roky (volná živnost)

v jakém právním režimu

dle školského zákona (mateřská škola zapsaná v rejstříku škol)

dle živnostenského zákona

dle typu poskytovaných služeb

příležitostné a krátkodobé hlídání dětí (např. hlídací koutek v obchodním domě) umožňuje provoz v mírnějším hygienickém režimu

pravidelné a dlouhodobé hlídání (soukromá školka, soukromé zařízení mimoškolních aktivit) musí být provozováno v souladu s vyhláškou č. 410/2005 Sb., o hygienických požadavcích na prostory a provoz předškolních zařízení, v aktuálním znění

Přestože se může v současné situaci zdát velmi lákavé podnikat v oblasti péče o děti z důvodů neustále zmiňovaného nedostatku vhodných služeb, a tudíž vysoké poptávky rodičů, je potřeba na začátku velmi reálně zvážit, zda jste schopni tuto poptávku svými službami skutečně pokrýt. Jedná se zejména o následující:

•Jste schopni zařízení provozovat v kvalitě, kterou rodiče očekávají (máte k tomu vhodné prostorové podmínky, dostatek kvalifikovaného personálu, investiční kapitál pro vybudování zařízení)?

•Jste schopni oslovit potenciální uživatele služeb a přesvědčit je o svých kvalitách?

•Máte dostatek odborných předpokladů pro vybudování a provozování zařízení tohoto typu (zajištění kvalitního a odborného celodenního a každodenního programu pro předškolní děti není tak jednoduché, jak by se mohlo bez znalosti věci zdát)?

•Jste schopni dobře nastavit cenovou politiku zařízení tak, aby odpovídala vašim nákladům, ale i možnostem klientů (zařízení tohoto typu mají v podstatě všechny výdaje fixovány na stanovenou kapacitu – aktuální absence dítěte nesnižuje náklady na jeho provoz, je proto potřeba zvážit, jaká má být částka za nabízené služby, obzvlášť když ji rodiče budou hradit i v případě nepřítomnosti dítěte)?

V neposlední řadě je potřeba si uvědomit, že péče o děti – zejména děti předškolního věku – je vysoce odbornou, citlivou a náročnou aktivitou. Jakákoliv polovičatost, ať už při budování a zařizování zařízení (podcenění hygienických nebo bezpečnostních norem), nebo při jeho samotném provozu (snižování personálních nároků, rezignace na odborný program, podcenění rizik v oblasti řízení provozu apod.) se může velmi rychle a razantně obrátit proti vám. V lepším případě v podobě podnikatelského neúspěchu vašeho projektu, v horším případě ohrožením nebo poškozením malých dětí, což je samozřejmě výrazně závažnější.

4Jak založit firemní zařízení péče o předškolní děti

4.1Než začnete

Zřízení a provozování zařízení péče o předškolní děti je jednou z mnoha forem pomoci, jakou mohou zaměstnavatelé podpořit své zaměstnance při slaďování rodinných a profesních rolí. Podnikové (firemní) školky nebo obdobná zařízení lze považovat jen za jakýsi vrchol pyramidy všech dalších opatření, které firma může nabídnout svým zaměstnancům/zaměstnankyním-rodičům. Pokud mají být tato firemní opatření skutečně účinná, je potřeba, aby byla vzájemně provázána, pamatovala na nejrůznější spektrum potřeb zaměstnanců/zaměstnankyň a umožňovala jim možnost volby. Vycházíme-li z principu rovných příležitostí, měla by se tato opatření vztahovat na zaměstnance i zaměstnankyně (muže i ženy), osoby pečující o děti v různých věkových obdobích, ale i zaměstnance/zaměstnankyně plnící různé jiné rodinné role, které kladou vyšší nároky na čas a organizaci práce.

Je nutné si uvědomit, že potřeby zaměstnaců/zaměstnankyň v oblasti slaďování rodinných a profesních rolí jsou různé a postupně se mění tak, jak se proměňují i jejich rodinné role a povinnosti. Přestože za nejrizikovější a nejzranitelnější období, kdy může být obtížné vyvážit pracovní a rodinné povinnosti, lze považovat období péče o nejmenší děti, mohou i v dalších fázích života nastávat situace, kdy zaměstnanec/zaměstnankyně musí věnovat více času rodině a potřebuje zvýšenou podporu zaměstnavatele. Jiné potřeby mají rodiče dětí v předškolním věku, jiné rodiče dítěte nastupujícího do školy, jiné zaměstnanci/zaměstnankyně pečující o své stárnoucí rodiče. Aby nebyla narušena soudržnost pracovníků firmy a nevznikaly mezi zaměstnanci/zaměstnankyněmi konflikty, případně pocit nespravedlnosti a nepochopení, neměla by být výrazně upřednostňována nebo naopak opomíjena žádná skupina zaměstnanců a jejich potřeb. Zvýšená citlivost vůči potřebám zaměstnanců a nabídka potřebných služeb není zbytečnou investicí, ale výrazně přispívá ke stabilizaci a loajalitě pracovního týmu. Tyto služby a ohleduplnost vůči jejich potřebám mohou pro mnohé zaměstnance znamenat více než výše příjmu. Zadražilová a Khelerová (1995) uvádějí následující kategorie motivačních faktorů zaměstnanců, přičemž výčet není hierarchický:

•systém odměňování a úroveň mezd,

•možnost kariérního růstu,

•image firmy,

•vedlejší výhody,

•organizační kultura,

•perspektivnost firmy,

•schopnosti vedoucího,

•kontrolní zpětná vazba,

•informace,

•možnost podílet se na rozhodování,

•náplň práce,

•sociální benefity.

V této souvislosti je zásadní, jaké motivační faktory může zaměstnavatel uspokojit zřízením nebo provozem firemního zařízení péče o předškolní dětí. Je samozřejmé, že systematické monitorování potřeb zaměstnanců a vytváření strategií jejich podpory je základním nástrojem řízení lidských zdrojů a kvalitní personalistiky. Než se pustíte do vašeho projektu, na jehož konci by mělo být vybudování a provozování firemní školky nebo jiného firemního zařízení pro předškolní děti, je potřeba pečlivě naplánovat jednotlivé kroky, zvážit jaké zařízení, pro kolik dětí a v jakém časovém horizontu chcete vybudovat. Také je potřeba promyslet, zda budete zařízení budovat a provozovat sami, nebo zda si za tímto účelem najdete jiného provozovatele.

Vybudování a provoz firemního zařízení péče o předškolní děti zaměstnanců je dlouhodobou investicí zaměstnavatele s pomalou návratností vložených finančních prostředků. Návratnost se často projevuje v hodnotách, které nelze vyjádřit pouhými ekonomickými parametry. Mezi ty nejdůležitější patří loajalita a spokojenost zaměstnanců, budování dobrého jména firmy, vytváření jejího pozitivního obrazu v komunitě i v kontaktu s obchodními partnery. Přestože zaměstnavatel vybudováním a provozováním tohoto zařízení sleduje vlastní ekonomické nebo personální zájmy, musí mít vždy na paměti, že buduje zařízení především pro děti. Atraktivita zařízení je pro zaměstnance dána jen a jen jeho kvalitou, ve smyslu vztahu k péči o děti. Z tohoto důvodu by vždy firemní zařízení péče o předškolní děti měla splňovat následující kritéria:

•kvalitní zázemí a vybavení zařízení,

•provozní podmínky přizpůsobené potřebám dětí, zaměstnanců a zaměstnavatele,

•odborně způsobilý personál,

•kvalitní výchovný program.

Pokud by firemní zařízení bylo jen jakousi hernou či „hlídárnou“ dětí, která nenabízí žádný zajímavý program nebo není provozována dostatečně kvalifikovaným personálem, rodiče by pravděpodobně její služby nevyužívali dlouhodobě a vložená investice by byla zbytečná. Při dodržení výše uvedených zásad, lze výhody vybudování a provozování firemního zařízení péče pro předškolní děti shrnout do následujících bodů:

Tab. 3 Výhody firemních zařízení péče o předškolní děti

Pro zaměstnavatele

Pro zaměstnance

■výhoda oproti konkurentům při výběru potenciálních zaměstnanců

■vyšší identifikace zaměstnanců s firmou a firemní loajalita

■nižší náklady na opakované výběry a zaškolování personálu

■možnost pružněji zorganizovat pracovní dobu zaměstnanců, aniž by to narušovalo jejich rodičovské povinnosti (což může zvyšovat odpor vůči těmto opatřením)

■forma mimomzdového benefitu

■sociálně odpovědné chování firmy, které lze využít v marketingové strategii

■možnost daňově odepsat náklady na vybudování a provozování firemního zařízení

■pružná provozní doba školky odpovídající pracovnímu rytmu firmy

■větší motivace ke kvalitní práci a identifikace se zaměstnavatelem

■vzdálenost školky a místa výkonu práce (šetří čas při příchodu a odchodu ze školky, umožňuje operativně řešit případné problémy apod.)

■možnost fyzické blízkosti rodičů během dne a jejich spolupodílení se na chodu a programu zařízení

■lepší komunikace mezi rodiči a personálem (větší důvěra a ochota spolupracovat)

■vize profesního rozvoje, který je možno kombinovat s rodinnými rolemi

Hned v počátku je potřeba si uvědomit, že firemní zařízení péče o předškolní děti bude pravděpodobně sloužit jen omezenému počtu zaměstnanců-rodičů, promyslete proto, jak můžete pomoci ostatním zaměstnancům, např. v pobočkách, směnných provozech apod. Jste-li rozhodnuti vybudovat toto zařízení, zamyslete se také nad tím, jakým způsobem můžete ulehčit rodinné role zaměstnancům se staršími dětmi nebo jak můžete zohlednit potřeby zaměstnanců, kteří pečují o nemocného nebo starého člena rodiny. Pokud dostatečně nepromyslíte, co nabídnout všem těmto skupinám zaměstnanců, může se stát firemní školka důvodem k řevnivosti a závisti uvnitř pracovního kolektivu. Zaměstnanci, kteří nebudou využívat jejích služeb, mohou mít dojem, že jejich potřeby zaměstnavatele nezajímají, že existuje skupina zaměstnanců, která je protežována, nebo že firma zbytečně utrácí peníze, které přinesou užitek jen úzké skupině zaměstnanců. Je potom velmi vysilující bojovat s těmito představami a averzí uvnitř firmy vůči firemní školce a realizačnímu týmu, může to případně vedení firmy sebrat mnoho energie i radosti z dokončení projektu.

Dále je důležité, aby realizační tým nepodcenil přípravu celého projektu. Kromě všech odborných a technických detailů je vhodné vytipovat uvnitř firmy spojence, kteří pomohou nebo mohou pomoci myšlenku na vybudování firemního zařízení péče o předškolní děti prosazovat (např. významný člen/členka vedení firmy, kteří mohou z provozovaného zařízení osobně profitovat, nebo třeba odbory). Zároveň je také dobré promyslet, kdo by mohl komplikovat vybudování tohoto zařízení (např. je-li pro toto zařízení vyhlédnut prostor, který je nyní využíván za jiným účelem, a vybudování firemní školky může představovat organizační nebo prostorové změny).

Ať už bude zařízení péče o předškolní děti provozováno podle jakéhokoliv legislativního modelu (viz následující kapitoly), je nezbytné v první řadě klást důraz na jeho kvalitu. Kvalitu určují jednak odpovídající provozní podmínky (velikost a vybavení prostor, možnost využívat venkovní plochy – hřiště, zahrada), program a služby poskytované zařízením a samozřejmě složení a odbornost personálu. Předškolní výchova je někdy podceňována a zaměňuje se za „pouhé“ hlídání dětí. Pokud chcete vybudovat zařízení, které bude vašimi zaměstnanci pozitivně hodnoceno, a budou ho považovat za rovnocennou alternativu veřejných školek, je nezbytné kvalitu personálu považovat za prvořadou. Pro účely menšího denního centra není nutné, aby veškerý personál splňoval odborné předpoklady, které jsou běžné ve veřejných školkách. V každé směně by však měl být (dle počtu dětí) dostatek kvalifikovaných odborníků, které je poté možno doplnit o zaškolený pomocný personál.

4.2Prorodinná opatření ve firmách

Jak jsme již uvedli v předchozím oddílu, vybudování firemního zařízení péče o předškolní děti je jen vrcholem pyramidy v systému prorodinných opatření. Současná legislativa umožňuje poměrně širokou škálu opatření, která mají pomoci slaďovat rodinné a pracovní role zaměstnanců/zaměstnankyň, přestože dlouhou dobu nebyla žádným způsobem systematicky legislativně podporována, jako je tomu běžné v jiných evropských zemích. Potřebu zohledňovat své rodinné a pracovní povinnosti nemají jen rodiče malých dětí, i když o nich se hovoří nejčastěji. Během života mohou nastat i další situace, kdy zaměstnanci/zaměstnankyně potřebují upravit pracovní podmínky, např. vážné onemocnění v rodině a potřeba pečovat o blízké, nástup handicapovaného dítěte do školy, úmrtí v rodině apod. Přestože to není povinností zaměstnavatele, lze najít způsoby jak těmto zaměstnancům/zaměstnankyním pomoci.

Jestliže tato opatření ve své firmě nabízíte, je potřeba si uvědomit, že jejich užití nesmí být diskriminující, tzn. musí k nim mít přístup každý zaměstnanec/zaměstnankyně z definované cílové skupiny (tzn. opatření může využívat zaměstnanec či zaměstnankyně pečující o dítě mladší 6 let). Je-li to provozně možné, doporučuje se v zájmu zachování soudržnosti pracovního týmu umožnit využívání některých opatření (např. pružná pracovní doba) všem zaměstnancům/zaměstnankyním bez ohledu to, zda k tomu mají nějaké specifické důvody, nebo ne. V exkluzivním on/off-line průzkumu společnosti SANEP pro Národní institut pro děti a rodinu se na reprezentativní skupině 12 639 dotazovaných osob ukázalo, že společnost si většinově přeje, aby tato opatření byla stejně dostupná matkám i otcům (Sborník konference, 2010).

Graf 1 Měli by mít možnost využívat prorodinná opatření i otcové (rodičovská dovolená, ošetřovné v případě nemoci dítěte, firemní školky, sdílené úvazky apod.)?

Schéma 1 Formy podpory slaďování rodinných a profesních rolí

Model slaďování rodinných a profesních rolí úzce souvisí s problematikou rovných příležitostí. V současnosti nejvíce zdůrazňované téma představuje rovnost žen a mužů. Koncept rovných příležitostí pro muže a ženy spočívá ve snaze zajistit rovné postavení žen a mužů (nejen) na pracovním trhu na základě předpokladu, že všichni mají rovné právo rozvíjet své schopnosti a na základě svého uvážení se účastnit ekonomického, politického a sociálního života. Neměly by jim být kladeny překážky v podobě stereotypů odkazujících ženy a muže do více či méně striktně vymezených rolí, mezi nimiž často neexistuje možnost „přestupu“. Obecně se genderová rovnost vztahuje k rovnosti v právech a povinnostech žen a mužů, tzn. rovné příležitosti se týkají stejně tak žen jako mužů (diskriminaci mužů lze vysledovat v případě čerpání rodičovské dovolené muži, znevýhodnění otců pečujících o děti v době odchodu do důchodu, společenskému pohledu a vážnosti otcovství apod.).

Stále více zaměstnavatelů si uvědomuje, že implementace principů rovných příležitostí do firemních strategií není jen deklarativním přijetím definic a frází, ale představuje významný prvek personální politiky. Hlavními přínosy pro firmu jsou totiž mimo jiné snížená fluktuace pracovních sil, která šetří výdaje na nábor nových zaměstnanců a jejich školení, dlouhodobá motivace a loajalita zaměstnanců, variabilita pracovních kolektivů, výkonnější pracovní prostředí nebo dobrá pozice firmy mezi konkurenty. Vedle dodržování pracovněprávních norem zaměstnavatel těží z řady aspektů, které jsou pro něj dlouhodobě ekonomicky výhodné. Paralelně s tím plynou i ekonomické, sociální i kariérní výhody zaměstnancům.

Zaměstnanci/zaměstnankyně-rodiče nezaopatřených dětí by neměli být nuceni slevovat z výkonu svého rodičovství za účelem podání maximálního možného výkonu v zaměstnání. Může totiž dojít k tomu, že nebudou spokojeni ani ve své profesní, ani v osobní roli. Vystresovaný, nespokojený a frustrovaný zaměstnanec bezesporu nepodává nejlepší možný pracovní výkon. V zájmu udržení profesního růstu a nabytých profesních kvalit a zkušeností je nutné rodičům (v případě jejich zájmu) umožnit, aby si v průběhu péče o malé dítě udrželi kontakt se zaměstnáním a mohli se dál profesně rozvíjet. Zaměstnanci/zaměstnankyně, kteří si udrží profesní kvalifikaci i po dobu péče o dítě, případně si ji zvýší, nebudou pro zaměstnavatele představovat riziko „neefektivní investice“. V české rodině jsou po skončení období rodičovské dovolené nejčastěji zaměstnáni oba rodiče, a to v naprosté většině na plné pracovní úvazky. V České republice není oproti jiným evropským zemím téměř využívána práce na částečný pracovní úvazek, což je mezi jiným dáno i její ekonomickou neatraktivitou, a to jak pro zaměstnance, tak pro zaměstnavatele. Nedostatečně jsou využívány formy práce z domova, pružná pracovní doba a další prostředky napomáhající větší slučitelnosti profesních a rodinných rolí.

Vážení čtenáři, právě jste dočetli ukázku z knihy Soukromá a firemní školka od A do Z.
Pokud se Vám líbila, celou knihu si můžete zakoupit v našem e-shopu.